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网格设置+大数据运用,上海将智慧党建覆盖到城市“末梢”

2018-12-13 13:51:37

来源:澎湃新闻 作者:臧鸣 选稿:牛强

原标题:网格设置+大数据运用,上海将智慧党建覆盖到城市“末梢”

  如何做到党建工作全覆盖?

  上海通过党建网格和智慧党建来实现。立足党建工作全覆盖、无遗漏,上海全市划分3万多个区块,基层党组织党员骨干、班子成员担任网格长、网格员,促进需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决,实现联系服务群众“零距离”。

  与此同时,上海依托“智慧城市”建设同步推进“智慧党建”,把党的建设渗透到城市信息化建设的方方面面,与城市治理过程中的大数据运用、人工智能发展深度融合。

  依托网格,提升党组织的组织力

  “如果把一张上海地图,对折后再对折,中心点就在静安寺街道。”静安区静安寺街道党工委有关负责人说,从“支部建在楼上”到“区域融合共赢”再到“网格展现活力”,静安寺街道党建遵循的是一条从组织覆盖到资源汇集、再到作用发挥的党建科学脉络。

  上述负责人表示,静安寺街道建立了“1+11+37”三级全覆盖网格工作架构,“1”指街道党工委;“11”指11个居民区;“37”指细化的37个微网格,包含了32个居民区微网格与5个纯商务区微网格。

  居民区微网格与居民区的党支部一一对应,在以双人负责制配齐第一、第二网格长的基础上,全面整合网格内党员志愿者、“两代表一委员”、行政执法力量、物业公司、沿街“四小”单位、驻区单位的党员职工等进网格。针对商务区微网格,将统筹入驻企业、物业管理、政府服务企业、专业社会组织等力量。目前,37个微网格已报到党员1000余名,社区单位党组织130余家。

  这37个微网格,各确立了一个网格公共议题,党员群众共议共决共落实,使党建与自治的融合有了一个实实在在的抓手和感知点。如三义坊居民区每一个微网格带动一个志愿者工作室建设;新闸大厦内不论隶属关系的党员共同携手,主动发声,完成了该楼的消防报警系统更换及常态维护机制建设;嘉园居民区在网格建设中形成了党员带头、居民参与、业主决策、社会监督的党领导下社区议事协商的完整链条;愚谷村居民区党员牵头推进弄管会建设,党员带领群众开展常态巡视守护等。

  而在静安区的临汾路街道,则将智慧党建渗透到了基层社会治理。

  街道层面打造的“社区大脑”联合指挥中心,24小时不间断运行,覆盖网格中心、综治中心、应急中心、物管中心、民生保障中心五个中心职能领域,并把公安、城管、房管、市容等执法力量整合集中办公,打破以往各职能部门各自为阵、单打独斗的局面。

  例如,为保障小区生命通道畅通,街道安装的地磁感应就像安装了24小时的“眼睛”,一有车子在禁停区停放5分钟以上,小区保安就会接到警报,及时查看移除车辆;通过在单元门洞安装门磁与影像采集感应,街道能够知晓小区人员进出、大门是否有长时间异常打开等情况,提高了居民生活的安全性。

  “社区大脑”联合指挥中心试运行以来,已接受自动报警600余次,化解了16次可能危及居民生命财产安全的隐患事故。

田林街道智慧社区联合指挥中心。澎湃新闻记者臧鸣图

  智慧党建,提升群众安全感

  2014年的徐汇区田林十二村,小区设施陈旧、道路破损严重、夜间通道昏暗、盗窃案件频发,被列为治安挂牌小区。

  对此,田林街道对85幢楼的门栋铁门进行升级,全部装上平安一卡通智能电子门禁系统。门禁卡采用实名制登记办理,业主办长期卡,租户办短期卡,每张门禁卡具体的使用时间、使用人员的个人信息均会在后台系统显示,做到了底数清、情况明。

  比如户主办理门禁卡时,后台电脑系统会显示以家庭为单位办理的智能门卡数,如果某号某室办理了多张短期门卡,物业和居委会就可以有针对性地上门排查,这样就杜绝了群租房现象。小区还在每一门栋内外各安装有两个摄像探头,对小区3个进出闸门同时安装门禁监控探头,并全部纳入信息系统平台,使人为破坏门禁、入室盗窃、电瓶及车辆被窃现象得到有效控制。

  据徐汇区田林街道党工委有关负责人介绍,田林街道智慧社区项目于2017年下半年启动,街道党工委牵头成立智慧社区联合指挥中心,并于2018年初在11 个小区推广智慧社区应用。

  通过不断探索和完善,田林街道智慧社区平台实现了“触角感知”,即在社区布设10大类、近2000个神经元传感器,包括人脸识别、智能监控、电子嗅探等感知设施,全方位覆盖社区各类空间。同时,该平台实现了“数据协同”,把项目数据库和区委组织部及其他相关职能部门的26个数据库打通,形成“物联、数联、智联”的社区精细化治理模式。

  在此基础上,项目围绕基层党建、公共服务、公共管理和公共安全等“三公一建”,形成3大类、19小类事件处理流程,实现了“流程再造”。扩展了社情民意和数据信息传递渠道,优化党组织统筹协调资源、闭环协同处置等工作机制,全流程提升基层社会治理效能。

  此外,该平台还实现了“上下联动”,即项目分为街道、居民区两级主体框架,街道平台重在数据分析、力量调配、任务督办,并做好与区级部门的对接;居民区平台重在事件预警、力量动员、处置协调,多级框架各有侧重、联动推进。

  通过智慧平台的数据整合,街道在整体层面上对居民区有了把控,更有把握向居民区党总支下放“三项权力”,即对小区内部事务的综合管理权、对突发事件的一线处置权、对小区建设的决策建议权。

  2018年,田林街道“群租”等顽症问题投诉量同比下降76%,完成智能设施布局的小区均建成无群租、无违建小区。2018年1-8 月,街道报警类“110”万人出警数同比下降27.2%,盗窃和入室盗窃案件同比分别下降24.1%和14.3%。

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